Република Србија
МИНИСТАРСТВО ПОЉОПРИВРЕДЕ,
ШУМАРСТВА И ВОДОПРИВРЕДЕ
РЕПУБЛИЧКА ДИРЕКЦИЈА ЗА ВОДЕ
Одељење водне инспекције

ПЛАН ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА 
ВОДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ 
ЗА 2020. ГОДИНУ

 

БЕОГРАД
НОВЕМБАР 2020.
1.	Правни основ

Доношење Плана инспекцијског надзора прописано је чланом 10. Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС”, бр. 36/15, 44/18 - др. закон и 95/18).

План инспекцијског надзора заснива се на утврђеном стању у области инспекцијског надзора и процени ризика. Инспекција је дужна да спроводи план инспекцијског надзора, осим када постоје нарочито оправдане изузетне околности које је у томе спречавају. Инспекција је дужна да сачини стратешки (вишегодишњи) и годишњи план инспекцијског надзора. Годишњи план инспекцијског надзора спроводи се кроз оперативне (полугодишње, тромесечне и месечне) планове инспекцијског надзора.

Инспекција, зависно од организационог положаја у систему органа државне управе, припрема, односно утврђује предлог плана инспекцијског надзора у вези са којим прибавља мишљење надлежних органа државне управе, односно органа државне управе са чијим делокругом су повезана питања из плана инспекцијског надзора, и мишљење, односно смернице и упутства Координационе комисије. Инспекција доставља Координационој комисији предлог годишњег плана инспекцијског надзора за наредну годину, који је усаглашен са мишљењима надлежних органа државне управе, односно органа државне управе са чијим делокругом су повезана питања из плана инспекцијског надзора, најкасније до 15. октобра текуће године. 

По прибављеном мишљењу, односно смерницама и упутствима Координационе комисије, годишњи план инспекцијског надзора се усваја.

Инспекција објављује план инспекцијског надзора на својој интернет страници.

ВОДНА ИНСПЕКЦИЈА поступајући по одредбама члана 10. Закона о инспекцијском надзору сачинила је План инспекцијског надзора за 2020. годину.

2.	Надлежност поступања ВОДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ 

Одељење водне инспекције обавља послове који се односе на: вршење непосредног надзора и предузимање мера за обезбеђивање извршења закона, других прописа и општих аката који се односе на изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму; заштиту вода од загађивања; контролу квалитета површинских и подземних вода; надзор над законитошћу аката јавних водопривредних предузећа којима се решава о правима и дужностима грађана, предузећа и других правних лица; надзор над радом предузећа и других правних лица којима је поверено вршење јавних овлашћења; надзор над радом предузећа и других правних лица који се старају о одбрани од поплава, праћење и анализирање спровођења закона, других прописа и општих аката донетих на основу закона; обрада предмета по жалбама; припрему мишљења о примени прописа из делокруга Одељења; учествовање у изради извештаја, одговора на посланичка питања и представке које су везане за делокруг Одељења; праћење прописа из делокруга Одељења; обавља и друге послове из ове области.

На основу утврђеног чињеничног стања, ВОДНИ ИНСПЕКТОРИ, предузимаће све законом прописане управне и друге мере, а све у циљу спровођења прописаних мера којим се обезбеђује одрживо коришћење вода, штити и побољшава акватични и приобални екосистем, смањују неповољни утицаји поплава и суша и смањују штетне последице глобалних климатских промена, као и покретање поступака против правних лица, одговорних лица у правном лицу, предузетника и физичких лица у домену прекршаја, привредног преступа као и кривичне одговорности.

ЦИЉЕВИ: Општи циљ је непосредна примена закона, подзаконских аката и прописа из надлежности Одељења, док су специфични циљеви одређени у складу са правима и дужностима републичке водне инспекције.

Побољшањe стања у области: заштите вода, коришћења – захватања вода, заштите од штетног дејства вода, уређења водотока и других вода,  грађења и других захвата на водном земљишту, експлоатације речних наноса са водног земљишта, на локалитетима где је то од интереса за очување или побољшање водног режима, повећање заштите вода и обезбеђивање високих стандарда водоснабдевања, становништва, прикупљање података потребних за обрачун накнада за коришћење вода, накнаде за испуштену воду, накнаде за коришћење водних објеката и система и накнаде за извађени речни нанос, у складу са критеријумима утврђеним Законом о водама.

Овај циљ постиже се остварењем ефикасне организације и спровођења инспекцијског надзора и службених контрола у области организације водопривредне делатности, којим се обезбеђује одрживо управљање водним ресурсима, планско одржавање и унапређење водног режима. 

Ефикасна организација службених контрола над применом Закона о водама, других прописа и општих аката који се односе на изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму остварује се унапређењем спровођења службених контрола у складу са овим планoм рада Одељења водне инспекције.

АКТИВНОСТИ: Активности су предложене у складу са циљевима и законским одредницама и систематизовани по приоритету и степену ризика.

ДИНАМИКА: Динамика извршења активности је израђена на основу података о броју расположивих извршиоца и дефинисаних циљева. 

Овде се напомиње да досадашња пракса показује да се извршење активности одвија на различит начин (уз различито утрошено време за извршење) где су и резултати рада различити и нису пропорционални времену извршења (разлози су различити, али најчешће због неаналитичког сагледавања, без потребне брзине у раду и без савладаних техника).  Имајући у виду досадашњи рад Одељења и квалитативни потенцијал извршиоца, како би се задати циљеви испунили као и пратила планирана динамика у задњем поглављу је дат предлог за унапређење (прописани обрасци, тачно одређено време за извршење, едукација и сличне методе).

Одељење водне инспекције организовано је на тај начин, како би се Закон о водама („Сл. гласник РС“, бр. 30/10, 93/12, 101/16 и 95/18), спроводио на ефикасан начин.

ОРГАНИЗАЦИОНА СТРУКТУРА ОДЕЉЕЊА

СИСТЕМАТИЗАЦИЈА

Одељење водне инспекције обавља послове који се односе на: вршење непосредног надзора и предузимање мера за обезбеђивање извршења закона, других прописа и општих аката који се односе на изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму; заштиту вода од загађивања; контролу квалитета површинских и подземних вода; надзор над законитошћу аката јавних водопривредних предузећа којима се решава о правима и дужностима грађана, предузећа и других правних лица; надзор над радом предузећа и других правних лица којима је поверено вршење јавних овлашћења; надзор над радом предузећа и других правних лица који се старају о одбрани од поплава, праћење и анализирање спровођења закона, других прописа и општих аката донетих на основу закона; обрада предмета по жалбама; припрему мишљења о примени прописа из делокруга Одељења; учествовање у изради извештаја, одговора на посланичка питања и
представке које су везане за делокруг Одељења; праћење прописа из делокруга Одељења; обавља и друге послове из ове области.

У Одељењу водне инспекције образују се следеће уже унутрашње јединице:
 1. Одсек водне инспекције Краљево у подручној јединици широј од подручја управног округа за Поморавски, Златиборски, Моравички, Рашки и Косовскомитровачки управни округ са седиштем у Краљеву,
 2. Одсек водне инспекције Ниш у подручној јединици широј од подручја управног округа за Нишавски, Топлички, Расински, Пиротски, Јабланички, Пчињски, Косовскопоморавски  управни округ, са седиштем у Нишу,
 3. Одсек водне инспекције Смедерево у подручној јединици широј од подручја управног округа за Мачвански, Колубарски, Зајечарски, Борски, Шумадијски, Подунавски, Браничевски управни округ са седиштем у Смедереву.

Аутономној покрајини поверени су, као поверени посао државне управе, вршење инспекцијског надзора водне инспекције  на територији аутономне покрајине.

Граду Београду поверени су, као поверени посао државне управе, вршење инспекцијског надзора водне инспекције  на територији на територији града Београда.

Надлежност сваког од организационих нивоа

Надлежност водне инспекције при МПШВ, у РДВ, дефинисани су на територији РС осим АП и града Београда.

Надлежности које су поверене АП Војводини дефинисани су на територији аутономне покрајине.

Надлежности које су поверене Граду Београду дефинисани су на територији града Београда.

ПЛАН И ПРОГРАМ ЗА 2019
 
ОПШТЕ

ОПШТИ ПОДАЦИ
	
ЦИЉ	Спровођење Закона, Правилника и других подзаконских
аката	
Програм  припада	Министарству пољопривреде, шумарства и водопривреде, Републичка дирекција за воде	
Назив органа који
спроводи програм	Одељење водне инспекције	
Правни основ	1. Закон о водама („Сл. гласник РС“, бр. 30/10, 93/12, 101/16 и 95/18)
2. Закон о инспекцијском надзору («Сл.гласник РС» бр. 36/15, 44/18 - др. закон и 95/18)
3. Закон о општем управном поступку
4.Закон о државној управи
	
Одговорна лица	Начелник, Шефови и Републички водни инспектори	
Опис	У складу са систематизацијом	
Активности	Дефинисати у складу са надлежностима инспекције	
Динамика	Планирати динамику у складу са бројем расположивих дана  и бројем извршилаца	

РАСПОЛОЖИВОСТ РЕСУРСА 

Расположиви дани за спровођење инспекцијских надзора и саветодавних контрола	
Укупно дана		365	
Викенд  	Нерадни 
дани	105	
Празник		11	
Годишњи одмор		30	
УКУПНО РАДНИХ ДАНА		219	
Едукација	остало 
поступање
	12		
Састанци		12		
Административни рад		60		
Непланиране активности*		60		
Инспекцијски надзор/саветодавне контроле	75		
Табела распореда планираних активности (по извршиоцу)
3.	Учесталост и обухват вршења инспекцијског надзора по водним делатностима  и сваком од степена ризика

Годишњи план инспекцијског надзора водне инспекције спровешће се кроз Оперативне планове инспекцијског надзора урађене за водне делатности: уређење водотока и заштиту од штетног дејства вода; уређење и коришћење вода; заштиту вода од загађивања; контролу и координацију поверених послова инспекцијског надзора. Оперативни планови инспекцијског надзора урађени су на основу процењеног ризика, уз коришћење алата за процену ризика и одређивање приоритета контроле и садрже динамику и учесталост вршења редовног инспекцијског надзора у одређеним областима вода:
-	У области водне делатности, динамика и учесталост редовног (планираног) инспекцијског надзора утврђена је у зависности од процењеног степена ризика, применом Контолне листе Процена ризика која се налази на сајту министарства и доступна је субјактима за потребе самоконтроле.
-	Такође, сви привредни субјекти, који нису уопште били предмет инспекцијског надзора током протеклих 5 година, у зависности од расположивих капацитета, планирано је да буду предмет инспекцијских надзора минимум 1 пут годишње, али сам број такође зависи од наложених мера током првог надзора.
Све Контролне листе које инспектори користе у редовним инспекцијским надзорима, доступне су надзираним субјектима на интернет страници: http://www.rdvode.gov.rs/kontrolne-liste.php

*Непланиране активности у раду одељења

Осим планираних активности које се спроводе на основу плана (инспекцијски надзор, саветодавне посете, едукације, састанци итд.), Одељење водне инспекције спроводи и непланиране активности за које је потребно планирати одређено време (пријем и обрада поднесака пристиглих е-поштом, телефонске пријаве, пријем странака, поступања по налогу претпостављених и слично). Број дана планираних за овакве активности је 45. Међутим уколико се ове активности (број утрошених дана)  повећа, пропорционално ће бити и смањен број планираних инспекцијских надзора/саветодавних
посета. 

                Вероватноћа настанка 
                      штетних последица

Тежина штетних
последица	Незнатна	Ниска	Средња	Висока	Критична	
Критична	5	10	15	20	25	
Висока	4	8	12	16	20	
Средња	3	6	9	12	15	
Ниска	2	4	6	8	10	
Незнатна	1	2	3	4	5	
Модел матрице ризика

	Ознака	Број бодова	
Критична		25	
Висока		15-24	
Средња		5-14	
Ниска		3-4	
Незнатна		1-2	

																			Критичан ризик	
																			Висок ризик	
																			Средњи ризик	
																			Низак ризик	
																			Незнатан ризик	
																			Активности	
Одреднице за степен ризика

4.	Преглед надзираних субјеката код којих ће се вршити инспекцијски надзор, односно делатности или активности које ће се надзирати, ако није могуће утврдити надзиране субјекте или је њихов број превелик, са одговарајућим информацијама од значаја за вршење инспекцијског надзора и одређење субјеката код којих ће се вршити надзор

За инспекцијски надзор у области вода урађен је Оперативни план који између осталог дефинише водну делатност која ће бити предмет контроле. Према потреби и по захтеву странке водни инспектори ће давати стручну и саветодавну подршку привредним субјектима у складу са Законом о инспекцијском надзору.
Ванредни инспекцијски надзори код субјеката надзора вршиће се у удесима и по захтевима странака.

Правна лица, предузетници и физичка лица на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.

ЛЕГЕНДА	
1	Контрола уређења водотока	
2	Контрола водних објеката за коришћење вода	
3	Контрола водних објеката за заштиту вода	
4	Контрола рада поверених послова
Контрола водних аката, књига и планских докумената	
5	Контрола водних објеката за заштиту од штетног дејства вода	

5.	Територијално подручје на коме ће се вршити инспекцијски надзор

Водна  надлежна је за вршење инспекцијског надзора над применом Закона о водама, других прописа и општих аката који се односе на изградњу нових и реконструкцију постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму на целој територији Републике Србије изузев у деловима и областима које су поверене Аутономној покрајини и Граду Београду, а код којих инспекцијски надзор над извршавањем поверених послова врши Аутономна Покрајина и Град Београд. 

У складу са чланом 12., став 11., Закона о инспекцијском надзору, републичка водна инспекција, врши координацију послова инспекцијског надзора из делокруга републичке инспекције поверених Аутономној покрајини и Граду Београду, применом овлашћења у вршењу надзора над радом прописаних законом којим се уређује државна управа.

6.	Процењени ризик за надзиране субјекте, односно делатности или активности које ће се надзирати или територијално подручје и другу територијалну и сличну целину, објекат и групе објеката 

За све водне делатности развијен је алат за одређивање процене ризика који се користи приликом прављења плана инспекцијских надзора и одређивања приоритета контроле. Процена ризика је базирана на одговарајућим критеријимима применом којих се врши процена вероватноће настанка штетних последица при раду надзираног субјекта и вероватне тежине тих последица и добијања одређеног степена ризика. 

У постуку одређивања процене ризика користе се одговарајуће Контролне листе за процену ризика које су доступне на интернет страници:  http://www.rdvode.gov.rs/kontrolne-liste.php.  

На основу извршене процене ризика, сачињен је План инспекцијског надзора ВОДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ за 2020. годину. 

Све Контролне листе које инспектори користе у редовним инспекцијским надзорима, доступне су надзираним субјектима на интернет страници: http://www.rdvode.gov.rs/kontrolne-liste.php.

7.	Период у коме ће се вршити инспекцијски надзор

Водна инспекција вршиће инспекцијске надзоре током целе календарске 2020. године.

Инспекцијски надзори вршиће се радним даним у радно време надзираних субјекта, осим у хитним случајевима ако је то потребно ради спречавања непосредне опасности по живот и здравље људи, биљног и животињског света и настанак веће материјалне штете, а посебно у случајевима: непосредне опасности од рушења брана, непосредне опасности од плављења.

8.	Информације о облицима инспекцијског надзора који ће се вршити

Редовни инспекцијски надзори су планирани у циљу контроле спровођења заштитних мера и законских прописа.

Ванредан инспекцијски надзор вршиће се када је неопходно да се, сагласно делокругу водне инспекције, предузму хитне мере ако је то потребно ради спречавања непосредне опасности по живот и здравље људи, биљног и животињског света и настанак веће материјалне штете, а посебно у случајевима: непосредне опасности од рушења брана, непосредне опасности од плављења; када се после доношења годишњег плана инспекцијског надзора процени да је ризик висок или критичан или промене околности; када такав надзор захтева надзирани субјекат; када се поступа по представци правног или физичког лица.

Ванредан инспекцијски надзор вршиће се по захтеву надзираног субјекта и може бити утврђујући, који се врши када је потребно утврдити испуњеност прописаних услова након чијег испуњења надзирани субјекат стиче право за почетак рада или обављања делатности, вршења активности или остваривање одређеног права, у складу са посебним законом, или потврђујући, који се врши када надзирани субјекат поднесе захтев да се потврди законитост и безбедност поступања у вршењу одређеног права или извршењу одређене обавезе, односно у његовом пословању. 

Контролни инспекцијски надзор вршиће се ради утврђивања извршења мера које су предложене или наложене надзираном субјекту у оквиру редовног или ванредног инспекцијског надзора.

Допунски инспекцијски надзор вршиће се по службеној дужности или поводом захтева надзираног субјекта, ради утврђивања чињеница које су од значаја за инспекцијски надзор, а које нису утврђене у редовном, ванредном или контролном инспекцијском надзору, с тим да се може извршити само један допунски инспекцијски надзор, у року који не може бити дужи од 30 дана од окончања редовног, ванредног или контролног инспекцијског надзора.

9.	Подаци о ресурсима инспекције који ће бити опредељени за вршење инспекцијског надзора

Водна инспекција има укупно 17 водних инспектора, који раде са седиштем у 16 различитих места на територији Републике Србије, и то у: Београду, Лозници, Смедереву, Новој Вароши, Ужицу, Крагујевцу, Рашки, Ћуприји, Јагодини, Нишу, Бору, Зајечару, Лесковцу, Пироту, Врању и Косовској Митровици.

Водним инспекторима су обезбеђена службена возила и потребна количина горива за вршење инспекцијских надзора на целој територији Републике Србије. Сви инспектори су доступни на мобилним телефонима али није обезбеђена интернет комуникација. 

У 2020. години водни инспектори учестоваће у похађању обука и другим облицима стручног усавршавања за обављање инспекцијског надзора из области вода.

10.	Планиране мере и активности превентивног деловања инспекције

Једна од активности водне инспекције у току 2020. године јесте превентивно деловање и вршење службених саветодавних посета. Инспекција ће вршити превентивно деловање и давати стручну и саветодавну подршку, на захтев надзираног субјекта у складу са чланом 13. Закона о инспекцијском надзору у свим областима вода. Њихов обим зависиће од заинтересованости привредних субјеката и броја поднетих захтева за службене саветодавне посете Водне инспекције.

11.	 Планиране мере и активности за спречавање обављања делатности и вршења активности нерегистрованих субјеката

Један од главних приоритета Водне инспекције кроз све инспекцијске надзоре током 2020. године и даље јесте смањење броја нерегистрованих привредних субјеката. Ови инспекцијски надзори вршиће се у складу са чланом 33. Закона о инспекцијском надзору, и односе се на привредне субјекте за које је инспекција утврдила да: 
- нису регистровани у АПР
- нису прибавили Лиценцу за обављање делатности вађења речног наноса

Такође, посредан начин откривања нерегистрованих привредних субјеката вршиће се и кроз координисане инспекцијске прегледе са другим инспекцијским органима. 

12.	 Очекивани обим ванредних инспекцијских надзора у периоду у коме ће се вршити редован инспекцијски надзор, са одговарајућим образложењима

Водни инспектори ће у 2020. години поред редовних инспекцијских надзора, обављати и ванредне инспекцијске надзоре. На основу искуства из предходних година, обим ванредних инспекцијских надзора ја различит у различитим областима контроле. 

13.	 Други елементи од значаја за планирање и вршење инспекцијског надзора

Извршена је обука водних инспектора за примену Закона о инспекцијском надзору.
Значајно је извршити додатну обуку водних инспектора за примену Закона о општем управном поступку.

Водни инспекори су чланови радних група Координационе комисије и то:  Радне групе за заштиту природних ресурса и Радне групе за поверене послове

Водни инспекори су чланови радне групе за инспекцијске послове Заједничке комисије о сарадњи у области вода Републике Србије/ Република Српска 

Водни инспекори су чланови Посебне радне гупе у циљу реализације пројекта “Успостављање јединственог информационог система за инспекције – еИнспектор”.

Водни инспектори осим инспекцијских надзора у 2020. години пружаће и стручну помоћ за:

1)	Преговарачко Поглавље 27. Заштита животне средине;
2)	Израду нацрта закона и подзаконских аката;
3)	Радна тела из области вода

Обзиром да су постојећи капацитети водне инспекције недовољни, за остварење предметног плана и извршење планираних активности, неопходно је повећати капацитет водне инспекције запошљавањем нових инспектора одговајуће стручне спреме.

Табела 1 - ПЛАН  ИНСПЕКЦИЈСКОГ НАДЗОРА И АКТИВНОСТИ ВОДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ У 2020. ГОДИНИ
I КВАРТАЛ	II КВАРТАЛ	III КВАРТАЛ	IV КВАРТАЛ	
Инспекцијски надзор уређења водотока	
Инспекцијски надзор одржавања стабилности обала и корита водотока	
Инспекцијски надзор насипа са припадајућим објектима	
	Инспекцијски надзор вађења речних наноса	
	Инспекцијски надзор брана са акумулацијом	
	Инспекцијски надзор система за одводњавање и наводњавање	
Инспекцијски надзор планова за одбрану од поплава		
Инспекцијски надзор Јавних комуналних предузећа		
Инспекцијски надзор објекта за производњу електричне енергије		
	Инспекцијски надзор рибњака	
Инспекцијски надзор коришћења термалних вода		
Инспекцијски надзор коришћења минералне и природна воде, и воде за безалкохолна пића и пиваре		
Инспекцијски надзор правних лица и предузетника који испуштају отпадне воде у реципијент или систем јавне канализације	
	Инспекцијски надзор објеката бензинске станице, сепарације, бетонске и асфалтне базе	
	Инспекцијски надзор фарми	
	Инспекцијски надзор кланица	
	Инспекцијски надзор млекара	
	Инспекцијски надзор објеката за прераду воћа и поврћа и винарија	
Инспекцијски надзор код ЛС и ЈВП: водних аката, књига и планских докумената		
Ванредни инспекцијски надзори у случају хаваријског загађења вода	
Координација послова инспекцијског надзора из делокруга републичке инспекције поверених аутономној покрајини и Граду Београду у циљу уједначавања рада и поступања инспекције према надзираним субјектима	
Издавање потребних инструкција за рад инспекције, упутства и метод вршења инспекцијског надзора.	
Успостављање система планирања и извештавања инспекција којима су поверени послови	
Надзор над радом инспекцијског органа у извршењу поверених послова	
Сарадња са инспекторима јединица локалне самоуправе, са пружањем помоћи, разменом података и заједничке мере и сарадње од значаја за инспекцијски надзор.	
Заједничке акције са другим инспекцијама и органима * (заједничке акције су дате у прилогу овог плана)	
Инспекцијски надзори по решењима, дозволама,сагласностима... из области вода	
Ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву надзираног субјекта за сачињавање записника о провери да ли су предметни радови и објекти који могу утицати на водни режим изведени у складу са одредбама Закона о водама, на начин којим се не нарушава водни режим, у циљу одржања или унапређења водног режима, и др. о спремности водних објеката за издавање водне дозвооле	
Ванредни инспекцијски надзори који се врше по захтеву правног или физичког лица или са циљем предузимања хитних мера  када је процењен ризик висок или критичан	
Контролни и допунски инспекцијски надзори 	
Превентивно деловање инспектора пружањем стручне и саветодавне подршке надзираном субјекту на лицу места – службене саветодавне посете 	
Координација рада Радне групе за заштиту природних ресурса. 	
Сарадња са истражним и правосудним органима	
Вођење евиденције о поднетим пријавама за привредни преступ, прекршајним и кривичним пријавама	
Вођење евиденције о одлукама надлежних судских органа	
Припрема и израда месечног и Годишњег извештаја о раду	
Учествовање инспектора у едукацијама (тренинзи, семинари, радионице, студијска путовања...) 	

Бр	
ЦИЉЕВИ	
АКТИВНОСТИ	
ДИНАМИКА	
ИЗВРШИЛАЦ	
ИНДИКАТОРИ	РИЗИК	ЗАКОН/
ПРАВИЛНИК/
УРЕДБА	
	Шта желимо постићи?  	Како ћемо
постићи? Које
активности треба предузети?	Колико
укупно
надзора?	Ко спроводи
активност?	Како меримо резултате рада и спроведене активости?		Који члан
Закона или
другог акта?	

1	Контрола уређења водотока	Инспекцијски
Надзор/Саветодавна посета	25	Инспектор	Записник Решење*	Привредни
преступ 
Прекршаји;	
1		
	Контрола одржавања стабилности обала и корита водотока								

2	Контрола коришћења вода
захватање вода, преглед пословних књига (подаци за накнаде):	

Инспекцијски
Надзор	

250	

Инспектор	

Записник Решење*	

Привредни
преступ 
Прекршаји;	
2		
	Јавна комунална предузећа								
	за производњу електричне енергије								
	за узгој риба								
	за наводњавање, пловидбу, спорт, рекреацију, туризам и бање								
	минерална и природна вода, безалкохолна пића и пиваре								

3	Контрола заштите вода	

Инспекцијски
Надзор	

560	

Инспектор	

Записник Решење*	

Привредни
преступ 
Прекршаји;	

3		
	бензинске и тнг станице и др.								
	Сепарације, бетонске и асф. Базе								
	Млекаре, К, ИВ, подаци за накнаде								
	Кланице, К, ИВ, подаци за накнаде								
	Фарме								
	прерада воћа и др инд и пр објекти								

4	Контрола и праћење
спровођења извршења решења		

4		
	Контрола рада поверених послова
(на основу притужби грађана и редовна контрола)	Саветодавна
посета
	
80	Начелник
Шеф
	Записник
Доп. Са пре			Члан 12
ЗоИН	
	Контрола водних аката, књига и планских докумената	Инспекцијски
Надзор		Инспектор	Записник
Доп. Са пре.	Прекршаји			

5	Контрола водних објеката за заштиту од штетног дејства вода	

Инспекцијски
Надзор	

460	

Инспектор	

Записник Решење*	
Кривична дела
Привредни
преступ 
Прекршаји;	

5		
	насипи са припадајућим објектима								
	вађење речних наноса								
	бране са акумулацијом								
	системи за одводњавање 								
	планови за одбрану од поплава								
          Број шефова 3                                    ....................  3     - 110x1+55х2 = 220   (распоређено по активностима)         
          Број инспектора 12                            ...................12     - 110x10 +55 x1= 1155  (распоређено по активностима)	

Област инспекцијског надзора
	Учесталост и обухват инспекцијског надзора	Степен ризика	Делатност или активност која ће се надзирати	Процењен ризик	Период у коме ће се вршити надзор	Облици инспекцијског надзора	Опредељени ресурски за вршење надзора	
1	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.	Учесталост и обухват ће се спроводити на основу анализе ризика и то: једном критичан и висок ризик; анализа и праћење за средњи, низак и незнатан ризик		Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму 		током целе године	теренски, канцеларијски	1 – начелник
3 – шефа  
12 – инспектора	
1.1.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Од 1
до 2	Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, на уређењу водотока	незнатан	током целе године 	теренски	3 – шефа  
12 – инспектора	
1.2.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.
		Од 3
до 4	Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, коришћењу вода	низак	Први, други  и четврти квартал 2020	теренски и канцеларијски	3 – шефа  
12 – инспектора	
1.3.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.
		Од 5
до 14	Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, на заштити вода	средњи	током целе године 	теренски	3 – шефа  
12 – инспектора	
1.4.1.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Од 15
до 24	Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, контрола и праћење спровођења извршења решења,
Контрола водних аката, књига и планских докумената
	висок	током целе године	теренски и канцеларијски	1 – начелник
3 – шефа  
13 – инспектора	
1.4.2.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Преко 
35	Контрола рада поверених послова код АПВ и Град Бгд
(на основу притужби грађана и редовна контрола)	висок	током целе године	теренски и канцеларијски	1 – начелник
1 – шеф  
	
1.5.1.	Примена Закона о водама на извођењу радова на радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Преко 
25	Правна лица, предузетници, власника корисника водног земљишта и водних објеката, на вађењу речних наноса	критичан	други, трећи и четврти квартал 2020	теренски и канцеларијски	3 – шефа  
13 – инспектора	
1.5.2.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Преко 
25	Правна лица, предузетници, власника корисника водног земљишта и водних објеката, бране са акумулацијом	критичан	трећи и четврти квартал 2020	теренски и канцеларијски	3 – шефа  
13 – инспектора	
1.5.3.	Примена Закона о водама на изградњи нових и реконструкцији постојећих објеката и извођење других радова који могу утицати на промене у водном режиму.		Преко 
25	Правна лица, предузетници и физичка лица, власника корисника водног земљишта и водних објеката, на заштити од штетног дејства вода	критичан	током целе године	теренски и канцеларијски	3 – шефа  
13 – инспектора	

Табела 2: Предлог заједничких и координисаних акција водне инспекције са другим инспекцијским органима у 2020. Години
Р.БР.	ПРЕДМЕТ ЗАЈЕДНИЧКЕ И КООРДИНИСАНЕ АКЦИЈЕ	УЧЕСНИЦИ	2020. година	
			јан	феб	мар	апр	мај	јун	јул	авг	сеп	окт	нов	дец	
1.	Контрола Постројења за прераду воћа  
(Координисана акција)	1. водна инспекција
2. Републичка инспекција за ЗЖС,													
2.	Контрола мера из донетих Планова за одбрану од поплава од стране једин. Локалне самоуправе Града Београда
(Заједничка акција)	1. водна инспекција Града Београда
2. републичка водна инспекција 													
3.	Контрола мера из донетих Планова за одбрану од поплава од стране једин. Локалне самоуправе АПВ
(Заједничка акција)	1. водна инспекција АПВ
2. републичка водна инспекција 													
5.	Субјекти за обављање делатности вађења речних наноса
(Координисана акција)	1. водна инспекција
2. МУП

Напомене:
Врсте Записника:
-Записник о увиђају на лицу места
-Записник о саслушању странке (уколико странка није потписала претходни записник)

Врсте Решења које се могу донети у току поступка: 
-Решење којим се налаже отклањање узрока загађења на водном објекту, водном земљишту или водном телу
-Решење о отклањању утврђене неправилности
-Решење којим се налаже сађење дрвећа и жбунастог биља
-Решење о забрани, односно обустави радова
-Решење о забрани, или ограничењу коришћења вода, испуштања вода

Врсте Закључака које се могу донети у току поступка:
-Закључак о дозволи извршења решења
-Закључак о обустави поступка

Врсте Пријава: 
-Кривичне пријаве (209, 210) – Кривичну пријаву, подноси надлежни водни инспектор
-Привредни преступ (члан 211) - Пријаву за привредни преступ, подноси
надлежни водни инспектор; 
-Прекршаји (212, 212а, 213, 214)- Захтев за покретање прекршајног поступка, подноси надлежни водни инспектор;

УНАПРЕЂЕЊЕ РАДА  

1.УРАЂЕНО
 
У циљу побољшања ефикасности, а до успостављања и одржавања функционалног јединственог  информационог система  (е-инспектор), Одељење водне инспекције је уредило сопствени информациони систем преко софтвера  „Водни инспектор“ и  сервиса „google sheets“ и „google drive“. Сви инспектори имају приступ заједничким табелама, законима и прописима, обрасцима и сличним документима, што у многоме скраћује брзину и олакшава размену података. Андроид апликација омогућава аутоматско позиционирање и унос локације ентитета кроз преузимање координата преко ГПС функције на мобилном уређају. Уз унос нових ентитета, омогућена је модификација постојећих кроз интерфејс апликације, као преглед и унос фотографија начињених мобилним уређајем.

2.ПРЕДЛОГ

Предлог -општи (за Одељење)

-Дефинисати главне циљеве Одељења и у складу са истим дефинисати активности;
-Уредити тј. унапредити вертикалну хијерархију (руковођење-координација одељења);
-Увести централну евиденцију предмета, као и планирање и координацију; руковођење координација док инспектори – само извршење (с обзиром на закон о инспекцијском надзору и кадровску способност). Пристижу предмети (е-поштом) или преко писарнице који нису инспекцијски надзор. Таквих предмета има пуно и доста радног времена се изгуби на процесуирање истих (завођење, разговор са странкама, одговор о ненадлежности или слично);
-Контроле по плану и уз координацију -радни тим (онај који координира) планира и контролише спровођење плана контрола ( Пример контрола брана са акумулацијама);
-Централни извештаји и планови – без поделе територије, већ поделе конкретног налога и дефинисане активности (активност видљива кроз референтску свеску и евиднцију);
-Планирати методологију као и извршавати планове и контроле у складу са способношћу инспектора (пример-провера вађења речног наноса са водног земљишта);
-Ефикасније користити е-технологију;
-Планирани су семинари и обуке, у сарадњи са другим министарствима и институцијама (3 семинара).

НАЧЕЛНИЦА ВОДНЕ  ИНСПЕКЦИЈЕ
Љиљана Анђелић, дипл.инж.грађ.